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《山西省固體廢物污染環(huán)境防治條例》發(fā)布，5月1日起正式實(shí)施

（2021年3月山西省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十四次會(huì)議通過(guò)）
 
    第一章  總  則
 
    第一條  為了防治固體廢物污染環(huán)境，保障公眾健康，維護(hù)生態(tài)安全，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》等法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。
 
    第二條  本省行政區(qū)域內(nèi)固體廢物污染環(huán)境的防治及其監(jiān)督管理適用本條例。
 
    第三條  各級(jí)人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)固體廢物污染環(huán)境防治工作。
 
    縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將固體廢物污染環(huán)境防治目標(biāo)納入現(xiàn)代環(huán)境治理體系，建立健全固體廢物污染環(huán)境防治目標(biāo)責(zé)任制和考核評(píng)價(jià)制度。
 
    縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立聯(lián)席會(huì)議制度，研究解決固體廢物污染環(huán)境防治工作中的重大問(wèn)題。
 
    第四條 生態(tài)環(huán)境主管部門對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)固體廢物污染環(huán)境的防治工作實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理。
 
    發(fā)展和改革、科學(xué)技術(shù)、工業(yè)和信息化、公安、自然資源、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、商務(wù)、衛(wèi)生健康、應(yīng)急管理、市場(chǎng)監(jiān)督管理、能源等部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)固體廢物污染環(huán)境防治的監(jiān)督管理工作。
 
    第五條  縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施支持固體廢物污染防治的科學(xué)研究、技術(shù)開(kāi)發(fā)、先進(jìn)技術(shù)推廣和科學(xué)普及，促進(jìn)固體廢物的無(wú)害化處置和綜合利用。
 
    第二章  工業(yè)固體廢物
 
    第六條  礦山、電力、冶金行業(yè)等企業(yè)應(yīng)當(dāng)采取先進(jìn)的生產(chǎn)方法和工藝，減少尾礦、煤矸石、廢石、粉煤灰渣、赤泥等固體廢物的產(chǎn)生量和貯存量。
 
    第七條  省人民政府工業(yè)和信息化主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同發(fā)展和改革、生態(tài)環(huán)境、能源等主管部門制定工業(yè)固體廢物綜合利用辦法，開(kāi)展工業(yè)固體廢物資源綜合利用評(píng)價(jià)，推動(dòng)企業(yè)積極開(kāi)展工業(yè)固體廢物綜合利用。
 
    鼓勵(lì)和支持建筑市場(chǎng)、裝修市場(chǎng)等積極消費(fèi)工業(yè)固體廢物資源化利用產(chǎn)品。
 
    鼓勵(lì)和支持科研院所與資源化利用企業(yè)深化合作，加強(qiáng)綜合利用技術(shù)研發(fā)，暢通科研成果轉(zhuǎn)化渠道，提高綜合利用技術(shù)水平。
 
    第八條  產(chǎn)生工業(yè)固體廢物的單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定對(duì)其產(chǎn)生的工業(yè)固體廢物進(jìn)行利用；暫時(shí)不利用或者不能利用的，應(yīng)當(dāng)按照環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件和項(xiàng)目設(shè)計(jì)要求建設(shè)固體廢物貯存設(shè)施、場(chǎng)所，安全分類存放，或者采取無(wú)害化處置措施。
 
    第九條  電器電子、汽車、鉛蓄電池和復(fù)合包裝等生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)通過(guò)產(chǎn)品生態(tài)設(shè)計(jì)、使用再生原料、保障廢棄產(chǎn)品規(guī)范回收利用和安全處置、信息公開(kāi)等方式，履行資源環(huán)境責(zé)任。
 
    第三章  危險(xiǎn)廢物
 
    第十條  危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定制定危險(xiǎn)廢物管理計(jì)劃；建立危險(xiǎn)廢物管理臺(tái)賬，如實(shí)記錄有關(guān)信息，并通過(guò)國(guó)家危險(xiǎn)廢物信息管理系統(tǒng)向所在地生態(tài)環(huán)境主管部門申報(bào)危險(xiǎn)廢物的種類、產(chǎn)生量、流向、貯存、處置等有關(guān)資料。
 
    產(chǎn)生危險(xiǎn)廢物的單位應(yīng)當(dāng)取得排污許可證，并按照排污許可證的規(guī)定排放。
 
    第十一條  在本省行政區(qū)域內(nèi)從事危險(xiǎn)廢物收集、貯存、處置經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位，應(yīng)當(dāng)依法領(lǐng)取危險(xiǎn)廢物環(huán)境許可證。
 
    危險(xiǎn)廢物環(huán)境許可證持有單位應(yīng)當(dāng)建立危險(xiǎn)廢物管理臺(tái)賬，如實(shí)記載危險(xiǎn)廢物的種類、數(shù)量、來(lái)源和環(huán)境污染事故等事項(xiàng)，保存環(huán)境監(jiān)測(cè)記錄等信息，通過(guò)國(guó)家危險(xiǎn)廢物信息管理系統(tǒng)如實(shí)報(bào)送危險(xiǎn)廢物收集、轉(zhuǎn)移、貯存、利用、處置等情況。
 
    危險(xiǎn)廢物環(huán)境許可證持有單位應(yīng)當(dāng)將危險(xiǎn)廢物管理臺(tái)賬保存十年以上。以填埋方式處置危險(xiǎn)廢物的管理臺(tái)賬，應(yīng)當(dāng)永久保存。終止危險(xiǎn)廢物收集、貯存、利用、處置活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)將危險(xiǎn)廢物管理臺(tái)賬和環(huán)境監(jiān)測(cè)記錄移交設(shè)區(qū)的市人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門存檔管理。
 
    第十二條  危險(xiǎn)廢物環(huán)境許可證持有單位終止從事收集、貯存、利用、處置危險(xiǎn)廢物活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)依法對(duì)設(shè)施、場(chǎng)所、用地采取污染防治措施，對(duì)未利用處置的危險(xiǎn)廢物進(jìn)行妥善處理后，并依法向原發(fā)證機(jī)關(guān)申請(qǐng)注銷危險(xiǎn)廢物環(huán)境許可證。
 
    危險(xiǎn)廢物集中處置設(shè)施、場(chǎng)所退役管理按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
 
    第十三條  產(chǎn)生、收集、貯存、運(yùn)輸、利用和處置危險(xiǎn)廢物的單位，應(yīng)當(dāng)對(duì)本單位從事相關(guān)工作的人員進(jìn)行法律、法規(guī)和專業(yè)技術(shù)等知識(shí)的培訓(xùn)。
 
    第十四條  設(shè)區(qū)的市人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本行政區(qū)域內(nèi)的醫(yī)療廢物產(chǎn)生情況建設(shè)醫(yī)療廢物收集、集中處置設(shè)施和場(chǎng)所。
 
    第十五條  醫(yī)療廢物集中處置單位應(yīng)當(dāng)合理配備收集、轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施和車輛，至少每?jī)扇盏奖痉?wù)區(qū)域的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)收集、轉(zhuǎn)運(yùn)一次醫(yī)療廢物，并負(fù)責(zé)醫(yī)療廢物的貯存、處置。
 
    第十六條  縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立重大疫情醫(yī)療廢物應(yīng)急處置保障體系，配備應(yīng)急處置設(shè)施和物資等，保障重大疫情醫(yī)療廢物處置安全。
 
    第十七條  實(shí)驗(yàn)室及其設(shè)立單位應(yīng)當(dāng)建立實(shí)驗(yàn)室固體廢物管理制度，對(duì)產(chǎn)生的廢藥劑、廢試劑等危險(xiǎn)廢物依法收集、貯存、運(yùn)輸、利用、處置。
 
    第四章  其他固體廢物
 
    第十八條  縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立生活垃圾分類制度，統(tǒng)籌建設(shè)生活垃圾分類投放、分類收集、分類運(yùn)輸、分類處理設(shè)施。
 
    列入國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄的生活垃圾分類收集后，應(yīng)當(dāng)按照危險(xiǎn)廢物進(jìn)行運(yùn)輸和處置。
 
    鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處，村（居）民委員會(huì)負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)生活垃圾處置的組織、宣傳、指導(dǎo)等日常管理工作。
 
    第十九條  縣級(jí)以上人民政府環(huán)境衛(wèi)生主管部門負(fù)責(zé)建筑垃圾污染環(huán)境防治工作，建立建筑垃圾全過(guò)程管理制度，建設(shè)建筑垃圾處置設(shè)施、場(chǎng)所，規(guī)范建筑垃圾產(chǎn)生、收集、貯存、運(yùn)輸、利用、處置行為，保障處置安全，防止污染環(huán)境。
 
    鼓勵(lì)和支持社會(huì)力量投資建設(shè)建筑垃圾綜合利用項(xiàng)目。
 
    第二十條  工程施工單位應(yīng)當(dāng)編制建筑垃圾處理方案，向縣級(jí)人民政府環(huán)境衛(wèi)生主管部門備案。
 
    第二十一條  工程施工單位應(yīng)當(dāng)在施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置獨(dú)立的建筑垃圾收集場(chǎng)所，按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)清運(yùn)建筑垃圾。
 
    第二十二條  農(nóng)藥生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)按照“誰(shuí)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)，誰(shuí)回收”的原則，履行相應(yīng)的農(nóng)藥包裝廢棄物回收義務(wù)，并協(xié)商確定具體履行方式。農(nóng)藥生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)采取有效措施，引導(dǎo)農(nóng)藥使用者及時(shí)交回農(nóng)藥包裝廢棄物。
 
    農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)在其經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所設(shè)立農(nóng)藥包裝廢棄物回收裝置，不得拒收其銷售農(nóng)藥的包裝廢棄物。
 
    第二十三條  農(nóng)用薄膜使用者應(yīng)當(dāng)在使用期限到期前撿拾田間的不可降解農(nóng)用薄膜廢棄物，交至回收網(wǎng)點(diǎn)或者回收工作者，不得隨意棄置、掩埋或者焚燒。
 
    鼓勵(lì)單位和個(gè)人回收農(nóng)用薄膜，開(kāi)展廢舊農(nóng)用薄膜再利用。
 
    第二十四條  規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖小區(qū)、動(dòng)物屠宰加工場(chǎng)所、動(dòng)物和動(dòng)物產(chǎn)品無(wú)害化處理場(chǎng)所，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定收集、貯存、利用或者處置養(yǎng)殖、屠宰和無(wú)害化處理過(guò)程中產(chǎn)生的畜禽糞便、廢棄動(dòng)物和動(dòng)物產(chǎn)品。
 
    處置染疫動(dòng)物和動(dòng)物產(chǎn)品、病死或者死因不明的動(dòng)物尸體，依照《中華人民共和國(guó)動(dòng)物防疫法》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
 
    第二十五條  禁止生產(chǎn)和銷售厚度小于0.025毫米的超薄塑料購(gòu)物袋、厚度小于0.01毫米的聚乙烯農(nóng)用地膜。
 
    禁止以醫(yī)療廢物為原料制造塑料制品。
 
    禁止餐飲行業(yè)提供和使用不可降解一次性塑料制品。
 
    第五章  監(jiān)督管理
 
    第二十六條  省人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)跨省非法排放、傾倒、處置固體廢物行為的監(jiān)督管理，與相關(guān)省份建立聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法檢查。
 
    第二十七條  省人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門建立固體廢物收集、轉(zhuǎn)移、處置等污染環(huán)境防治信息平臺(tái)，推進(jìn)固體廢物收集、轉(zhuǎn)移、處置等全過(guò)程監(jiān)控和信息化追溯。
 
    第二十八條  設(shè)區(qū)的市人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門在每年第三季度以前向社會(huì)發(fā)布本行政區(qū)域上一年度固體廢物的種類、產(chǎn)生量、處置能力、利用處置狀況等信息。
 
    第二十九條  產(chǎn)生、收集、貯存、運(yùn)輸、利用、處置固體廢物的單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者，應(yīng)當(dāng)采取防揚(yáng)散、防流失、防滲漏或者其他有效措施，不得擅自傾倒、堆放、丟棄、遺撒固體廢物。
 
    第三十條  對(duì)屬性不明、無(wú)法判定危害特性的固體廢物，由產(chǎn)生固體廢物的單位委托有關(guān)技術(shù)鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行鑒別，根據(jù)鑒別結(jié)論實(shí)施分類管理。
 
    企業(yè)對(duì)因原料、工藝改變可能導(dǎo)致屬性發(fā)生變化的固體廢物，應(yīng)當(dāng)及時(shí)鑒別。
 
    第六章  法律責(zé)任
 
    第三十一條  違反本條例規(guī)定，法律、行政法規(guī)已有法律責(zé)任規(guī)定的，從其規(guī)定。
 
    第三十二條  生態(tài)環(huán)境主管部門或者其他負(fù)有固體廢物污染環(huán)境防治監(jiān)督管理職責(zé)的部門的工作人員在固體廢物污染防治工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予處分。
 
    第三十三條  違反本條例規(guī)定，構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；造成人身、財(cái)產(chǎn)損害的，依法承擔(dān)民事責(zé)任。
 
    第七章  附  則
 
    第三十四條  液態(tài)廢物的污染防治，適用本條例。
 
    放射性固體廢物污染環(huán)境的防治和排入水體的廢水的污染防治，不適用本條例。
 
    第三十五條  本條例自2021年5月1日起施行。